简介
美国财政部长援引比特币创始人中本聪言论敦促参议院通过 Clarity Act,但参议员提交的伦理条款新折中方案未能打破僵局。摩根大通分析指出该法案年内通过概率已降至 37%,延迟可能导致代币化应用转向传统金融基础设施而非公链网络。
财政部长引中本聪言论施压参议院
美国财政部长 Scott Bessent 周四发表强硬声明,敦促参议院立即就 Clarity Act(加密监管明确法案)进行表决。他指出,众议院已在一年多前通过该法案,参议院银行和农业委员会工作人员此后就两党修订内容进行了数千小时谈判,但进展仍然缓慢。
Bessent 强调,该法案将加强消费者保护和反洗钱要求,并为数字资产提供监管确定性。他特别提到,Clarity Act 中的 Blockchain Regulatory Certainty Act 条款拟保护去中心化软件开发者,明确其不受《银行保密法》注册要求约束,这被视为对加密行业创新的重要保护。
值得注意的是,Bessent 在声明结尾引用了比特币创始人中本聪的表述:如果你不相信我或不理解,我没有时间试图说服你,抱歉。这一罕见的引用方式显示出财政部对参议院拖延的不满情绪,也反映出当前监管推进的困难程度。Bessent 批评参议院民主党因政治原因推迟投票,并称相关投票将决定美国是否继续保持数字资产全球领导地位。
伦理条款成为最大障碍
尽管财政部施压,法案推进仍面临重大障碍。参议员 Thom Tillis 与 Ruben Gallego 周四上午向白宫提交了一份新的伦理条款折中方案,试图在参议院 8 月 7 日进入休会期前取得突破。但知情人士透露,该方案的具体内容尚不清楚,且法案目前仍未获得通过参议院所需的 60 票支持,两党内部都存在保留意见。
伦理条款被视为 Clarity Act 通过的主要障碍,争议核心集中在特朗普及其家族的加密资产利益冲突问题上。过去一年,民主党一直要求强化法案中有关限制的条款,主要争议点包括特朗普在就职日前推出的 Meme 币,以及其家族参与 World Liberty Financial 项目。上月公布的财务披露显示,特朗普获得了与该项目相关的数百万美元收入,这进一步加剧了民主党的担忧。
这种伦理与经济利益之间的矛盾使得法案通过空间极为有限。一方面,共和党希望尽快通过法案以兑现对加密行业的承诺;另一方面,民主党坚持必须解决潜在的利益冲突问题。这种僵局不仅影响法案本身,也反映出美国政治环境下加密监管的复杂性。
摩根大通下调通过概率预期
华尔街对 Clarity Act 的前景评估也趋于悲观。摩根大通在周三的研究报告中指出,预测市场目前显示该法案年内通过的概率仅为 37%,这一数字远低于此前的市场预期。该行由 Nikolaos Panigirtzoglou 领导的分析师团队表示,参议院在夏季休会前优先处理其他法案,导致 Clarity Act 的排期被进一步推后。
分析师指出,法案谈判目前在多个关键领域陷入僵局,包括伦理条款、执法权限、去中心化金融(DeFi)监管、稳定币收益规则以及反洗钱要求等。这些争议点涉及加密行业的核心利益,任何一方都不愿轻易让步,导致谈判进展缓慢。
摩根大通警告称,Clarity Act 通过前景的恶化是加密市场的重大挫折,该法案原本被视为行业关键的监管催化剂之一。分析师强调,进一步的延迟可能削弱该法案对市场的积极影响,甚至可能导致一些预期中的发展路径发生根本性改变。
代币化发展路径面临分岔
摩根大通的分析还揭示了一个更深层次的担忧:监管延迟可能改变代币化和区块链应用的发展方向。分析师表示,Clarity Act 批准拖延的时间越长,代币化和基于区块链的应用增长最终被现有市场基础设施吸收,而非在公共加密网络上积累价值的威胁就越大。
这一观点反映了传统金融机构对监管确定性的迫切需求。在缺乏明确监管框架的情况下,银行和资产管理公司更倾向于在受监管的传统金融基础设施上开发代币化应用,而非直接使用公链网络。这种趋势可能导致区块链技术的应用与公链生态系统脱节,削弱加密行业的长期发展潜力。
该法案原本旨在为数字资产提供监管确定性,鼓励传统金融机构扩展到数字资产领域。如果法案无法及时通过,机构投资者和传统金融服务提供商可能选择在现有监管框架内开发替代方案,这将使公链网络失去吸收传统金融流动性和应用的机会。
对于托管和钱包服务提供商而言,监管明确性的缺失也增加了业务开展的不确定性。虽然一些机构已经在现有监管框架下提供服务,但 Clarity Act 的通过将为更广泛的机构参与提供法律基础,特别是在明确不同托管模式(如全托管与非托管钱包)的监管要求方面,其延迟可能放缓机构级基础设施的建设进程。
时间窗口急剧收窄
参议院将在 8 月 7 日进入休会期,这意味着留给 Clarity Act 推进的时间已经非常有限。即使参议员提交的新折中方案能够获得白宫支持,法案仍需要在参议院全体会议上获得 60 票才能通过,而目前两党内部都存在保留意见,达成这一门槛的难度极大。
如果法案在休会前无法通过,推进时间将被推迟到 9 月甚至更晚,这将进一步削弱市场信心。加密行业一直期待该法案能够在 2026 年内通过,为明年的市场发展奠定监管基础,但目前看来这一预期可能落空。
市场分析人士指出,监管不确定性的持续将影响机构投资者的配置决策。尽管代币化和机构采用仍在推进,但缺乏明确的监管框架可能导致这些发展在传统金融体系内部进行,而非通过公链网络实现,这将改变整个行业的发展轨迹。
从更广泛的角度看,Clarity Act 的命运也反映出美国在全球加密监管竞争中的地位变化。欧盟的 MiCA 法规已经实施,其他主要经济体也在推进各自的监管框架,美国的延迟可能影响其在数字资产领域的全球领导地位,这正是财政部长 Bessent 所警告的风险。
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